消費品以舊換新的山東樣本 - asiasworldcity.hk

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5月20日，濟南的田大爺購買了2臺抽油煙機，因爲有包含國家以舊換新補貼在內的各項補貼，他一共節省了4000元。5月4日以來，他和家人已經在京東電器濟南泉城路店一站式購齊冰箱2臺、空調4臺、電視機1臺、洗衣機2臺，用於配備兩套新房。在田大爺看來，這個時候能趕上國家補貼外加店家促銷活動，感覺優惠力度很大，很划算。田大爺享受到的國家補貼來源於國家正在實行的消費品以舊換新政策。2025年國家繼續發力“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）。1月，國家發展改革委和財政部發布《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，提出要擴圍支持消費品以舊換新。山東省財政廳工商貿易處有關負責人對經濟觀察報表示，截至2025年4月27日，山東省消費品以舊換新各領域共收到補貼申請64億元，銷售各類產品544.3萬臺（套），銷售額503.6億元。在消費品以舊換新政策帶動下，一季度，全省限上單位新能源汽車、智能家電、智能手機零售額分別增長29.2%、50.2%和54.8%。上述有關負責人說，爲了防止針對補貼的各種違規行爲，山東還建立審計、發改、財政、商務、市場監管、公安等跨部門協同監管機制，及時共享發現問題和線索信息，對檢查中發現的參與商家存在違反價格承諾、“先漲價後補貼”和套騙補行爲的，第一時間取消其參與資格；對發現的各類違法違規行爲，及時通報發現問題和處理結果，依法依規嚴肅處理，追繳補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。效果明顯去年開門營業的京東電器濟南泉城路店，11月試營業首月銷售額就突破1億元。今年“五一”期間，該門店銷售額在集團全國130家城市旗艦店中排名第一，“五一”當天銷售額達960萬元。據該店店長徐超介紹，截至目前，門店的營業額約1.3億元，其中超90%的商品參與國補計劃。去年國補品類佔營業額的比重約85%，今年手機、平板等3C消費電子產品加入後，國補品類整體銷售額佔比超90%。徐超說，當前在售商品補貼標準分15%和20%兩檔，封頂2000元。領取國補資格分兩類，無舊家電可按能效、水效標準享受補貼；對舊家電，京東提供一站式上門回收服務，並給予相應補貼。消費者傾向低價買好產品，店鋪根據反饋對約20%的商品進行迭代更新，重點關注清潔類產品和彩電，也推動廠家加快迭代更新。2024年，按照國家“兩新”工作統一部署，山東先後印發《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》《山東省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》，在全省啓動消費品以舊換新工作。操作層面，山東出臺《山東省汽車以舊換新補貼實施細則》《山東省推動家電以舊換新實施方案》《山東省推動家裝廚衛“煥新”和智能家居消費實施方案》等8個領域消費品以舊換新實施細則，明確補貼範圍、標準和程序等。其中，汽車、家電、電動自行車等執行統一的標準，家裝消費由各市自行安排實施。數據顯示，2024年，在消費品以舊換新政策的帶動下，山東全年實現社會消費品零售總額37960.4億元，增長5%；從限額以上看，傢俱、汽車、家電等大宗商品零售額分別增長9.9%、2.7%和4.2%，有力推動全省消費市場回暖。2024年，全省汽車報廢更新49.25萬輛，數量超過全國總量1/6，位居全國首位；汽車置換更新27.26萬輛，居全國第3；家電以舊換新424.65萬臺，居全國第5位。山東經驗2025年，國家加力實施消費品以舊換新政策，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍。一是擴大汽車報廢更新支持範圍，完善汽車置換更新補貼標準；二是加力支持家電產品以舊換新，新增微波爐、淨水器、洗碗機、電飯煲4類納入補貼範圍，將家電支持範圍擴大至12類；三是實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品給予補貼；四是電動自行車補貼標準統一；五是家裝“煥新”獨立出居家適老化改造。據經濟觀察報瞭解，爲了提升政策落實效果，山東財政部門整合財政、金融、平臺、廠家、商家“五種資源”，疊加政策形成合力。比如，積極鼓勵金融機構開發針對性低息消費貸款產品，鼓勵平臺發放補貼券、疊加券，鼓勵商家打折讓利，最大程度減輕消費者負擔，最大限度讓利於民。另一方面，在落實中央規定舉措前提下，山東鼓勵各地因地制宜採取有效措施促進汽車消費。比如，濟南市在全省首發新車首保消費券，針對個人消費者在參加活動的車企購置非營運乘用車、並在經營車險業務的保險公司首次購買車輛商業保險，根據車輛商業保險額度給予不同標準的消費券補貼，最高可領3000元。同時，山東還建立預撥資金制度。這是爲了解決當前政策推進中面臨的一些需要解決的問題。比如，消費者購買家電時就能立即享受到國家補貼，而這部分補貼資金是先由家電經營企業等墊付，然後由家電經營企業向政府申報相關材料，審覈通過後政府再將這部分補貼資金打到企業賬戶，這也導致家電企業資金墊付壓力較大。山東省財政廳工商貿易處有關負責人說，爲切實減輕家電等經營主體以舊換新補貼資金墊付壓力，研究建立預撥消費品以舊換新經營主體墊付資金機制，對具有良好商業信譽、財務制度健全且在以往的消費品以舊換新中無違規記錄的家電銷售企業、數碼產品零售商、家裝廚衛銷售商、電動自行車銷售商等，根據其墊付金額給予最高80%的預撥付資金額度。比如，泰安市2025年已預撥付6批次消費品以舊換新資金，涉及消費品以舊換新30餘萬件，企業申請補貼金額1.86億元，已預撥付金額1.27億元，覆蓋家電及手機等數碼產品銷售企業1000餘家，帶動銷售額10.78億元，有效減輕企業資金壓力，提高了企業和消費者參與消費品以舊換新的熱情。經濟觀察報還了解到，山東積極運用大數據手段加強資金監管，通過部門聯合檢查、聘請第三方覈驗等方式，對補貼資金的合規性、真實性進行查驗，形成全流程閉環管理。以汽車報廢更新爲例，在資金申請環節，全面推行補貼實名制管理，通過汽車以舊換新平臺對申請人的身份信息、報廢車輛信息、新購車輛信息等進行認真比對；在部門審覈環節，建立專門覈驗系統，實行即時查重、信息比對、動態監控；在資金髮放環節，引入第三方機構對初審信息進行人工複覈和重點核查，努力確保補貼資金安全、及時、高效發放。

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